坚持“依法依规、包容审慎■■◆★★、过罚相当”原则,审慎行使行政处罚权,通过建立年报公示信息抽查容错纠错机制◆★,避免出现■■★★◆◆“以罚代管”■◆;通过责令改正■★■◆、信用承诺等监管措施★★■★,引导企业主动纠错、诚信自律,构建◆◆■★■“企业自治、社会监督、政府监管”社会共治格局,实现“减负增信、激发活力◆■★■◆”目标,助力企业高质量发展。
年报公示信息抽查容错纠错机制是落实国务院◆◆◆、市场监管总局关于★◆■■◆“在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施■★”“确保过惩相当”★◆■★★■“在年报公示★★◆★、登记事项监管等工作中, 审慎行使行政处罚权★■◆, 完善公示信息抽查容错机制■◆★★◆”等规定的细化和明确,是积极回应企业关切★◆■、落实包容审慎监管要求的重要举措。主要特点有:1.首创容错清单,明确适用情形。落实市场监管总局关于■◆★◆■■“完善公示信息抽查容错机制”工作要求★★◆■,归纳11项具体容错纠错事项,明确具体情形,形成《清单》◆★■◆■■,并对清单实施动态管理,根据法律法规和实践调整◆◆■★★◆,确保灵活性与适应性。2.实施包容审慎,确保过惩相当★★■◆■◆。落实市场监管总局关于◆■■◆★■“在年报公示、登记事项监管等工作中■★■, 审慎行使行政处罚权”工作要求■★◆◆。对列入《清单》★■★,未存在主观故意及造成不良后果且能整改到位的情形予以容错纠错,不认定为★★◆◆★“公示信息隐瞒真实情况弄虚作假■★■”;对企业年报中实缴出资额和财务信息数值大范围偏差、股权变更、对外提供担保等◆◆◆、投资设立企业、购买股权信息等重要信息错误◆◆★◆★★,不适用容错纠错机制。3.闭环整改流程,强化公平透明。建立“发起告知-纠错整改-验收审批-闭环处置”运转流程,对发起、研判、验收、审批等环节办理人员权限进行明确,规范内部审批流程◆■◆■■,确保容错纠错机制公平透明★■★。4.优化政企互动,激发企业活力。通过政策宣传、案例引导等形式,推动企业自查自纠,允许企业主动申请修改错误年报信息,释放★◆★“容错纠错■◆◆■◆◆、守信激励★★◆★”信号,既提升年报数据真实性又提高企业诚信意识,为企业发展营造充满活力的良好营商环境■◆◆◆■。
《通知》含正文和3个附件。正文围绕总体要求、适用情形◆■■★★、运转流程、工作要求4个方面对市场监管部门建立企业年报公示信息抽查容错纠错机制进行了说明★★◆■■,附件1为具体11项年报公示信息抽查容错纠错事项清单,附件2为企业年报公示信息抽查容错纠错机制具体运转流程图;附件3为企业年报公示信息抽查容错纠错机制相关文书◆■★。